基本藥物目錄修訂按下啟動鍵。“根據當初的規劃，衛生部已經著手進行基本藥物使用情況調研，還要參考臨床路徑和處方集，最晚到明年底要推出新的目錄。” 衛生部藥物政策與基本藥物制度司司長鄭宏表示。

　　部分地區目前的基本藥物品種只占基層醫療機構購進數的三成左右，307種基本藥物被認為無法滿足患者的需求。復旦大學胡善聯教授說：“明年開始基藥目錄將重新制定，品種數量擴大到多少要看全國的具體情況。”　　

　　基藥制度的嚴峻挑戰　

　　自從307種的基本藥物目錄出臺之后，“不夠用”的問題一直延伸到各地的增補之后也未能得到有效解決。多省市醫改辦主任均表示，由于基本藥物與當地用藥習慣存在較大差別，發達地區的城市社區居民普遍反映感受不到基本藥物制度的效果。

    　廣東省衛生廳副廳長、廣東中醫藥管理局局長彭煒表示：“目前，基本藥物目錄存在比較大的局限性，尤其像珠三角地區，經濟比較發達，患者的用藥水平比較高，醫保少補貼100塊錢不重要，但少一種藥的影響卻很大。如果常用的藥在基層買不到，患者寧可去大醫院。”在深圳，不少城市社區醫院都是三甲醫院開辦的，由此搖身變成三甲醫院“連鎖門診部”，因此其用藥水平和基層藥物目錄有很大的差距。

    　再以青島為例。據青島醫改辦相關負責人介紹：“原本當地很多患者都是先去大醫院開處方，再拿著處方到基層去開藥。但現在基層實施基本藥物制度之后，很多患者只能回到三級醫院開藥。”

　　面對各省市醫改辦的反映，鄭宏卻持有不同的看法。他指出：“城市衛生服務中心和農村鄉鎮衛生院代表著兩種不同的需求。需求不同，造成用藥標準、水平和要求不一樣，如何滿足不同人群的基本用藥需求，是基本藥物制度在推進過程中的嚴峻挑戰。”

　　亟待建立科學遴選機制　　

    　在大醫院版目錄遲遲未能出臺的情況下，關于基層版基本藥物目錄重新遴選和修訂也存在著不同的看法。

  　 “基本藥物和臨床常用藥物是永遠不能劃等號的，如果把基本藥物作為患者能夠免費獲取的藥物，這個矛盾就不會這么嚴重。”在前不久舉行的中國衛生論壇上，來自協和醫院的代表認為，盲目地擴容并不是辦法，他建議：“遴選基本藥物，還要把疾病定位進去，以治療疾病為目的來遴選藥物，否則定位過高，最后無法實現，就失去意義了。”

        而彭煒認為，對于新版基藥目錄增補藥物的遴選，需要建立一個科學的遴選機制。他指出：“基藥的遴選應該考慮基層的疾病譜特點、用藥習慣等因素，有些基藥在基層基本用不上，有些地方則反映品種不夠用，面對這種復雜的局面，國家需要盡快建立基本藥物的科學評價和增補的機制，滿足基層的需求。”

    　在基本藥物目錄的基礎上，地方層面增補了許多品種，但是真正能在基層使用的卻不多。以上海為例，增補之后，上海版的基本藥物目錄達到688種，但真正能夠用到只有300多種。

　　成都市市委書記何軍則表示：“在基本藥物方面，四川省也增補了不少，對于基本藥物的使用情況，我們也組織過專家去調研，實際上基層醫療機構能夠使用的藥品也只有100多種。”

　　對此，胡善聯教授說：“世界衛生組織有個建議，希望我國在增補方面也建立一個標準，基本藥物目錄遴選有標準，增補也要有標準，使得我們政策可以相對統一起來。”

        此外，北京大學楊莉教授建議：“在遴選基本藥物的過程中，主要考慮的都是醫療機構常用藥物，并沒有顧及患者的需求和感受，因此，在對基本藥物開展科學評價時，不能僅從供方考慮，還要考慮需方的感受。”