在5月17日廣東基藥招標新規征求意見稿下發后，業內對此便抨擊不已。記者昨日獲悉，中國醫藥工業研究開發促進會(簡稱“中國藥促會”)也坐不住了，于5月23日發文，強烈呼吁對征求意見稿做出修改。

    而醫藥業內多位分析師也表示，雖然規則基本框架已定，但細節后續可能會修改。此外，規則執行將加速行業分化，普藥會受損，但擁有獨家品種以及那些中標價維護較好的企業會受益。二級市場上，在本周一利空襲至暴跌后，醫藥股近日已經企穩，昨日整個醫藥板塊報漲1.22%。

游戲規則不成熟恐適得其反

    新快報記者昨日獲得的中國藥促會文件顯示，中國藥促會指出，征求意見稿沒有考慮到我國同種藥品之間質量存在差異、醫藥企業存在不同的管理水平這一客觀存在的現實，不區分質量層次、一律以最低價為交易價格是對積極提高藥品質量企業的否認和打擊；關于“雙信封”制度的規定一味地追求最低價格，重拾“唯低價是取”之市場惡性競爭之弊；同時，征求意見稿簡單規定通過新版GMP認證的企業能得到3分的技術分，很難起到鼓勵企業積極通過新版GMP認證的作用。

    上述文件已經發送給廣東省藥品集中采購工作領導小組辦公室，同時報送國家有關部委。中國藥促會的觀點也得到多數醫藥行業分析師的認同。銀河證券醫藥生物行業分析師黃國珍表示，征求意見稿從目前看不利于行業創新與優勢企業勝出，同時導致藥品價格快速下降，對行業的影響無疑是負面的。

    黃國珍認為，最根本的結癥在于，招標政策在由政府導向向市場化方向轉變的同時，沒有制定好相應的質量評定標準，由于忽視質量只拼價格往往造成逆向選擇，最終傷害整個行業，傷害患者(影響了用藥安全)。

    “我們認為市場化的趨勢本身并無問題，關鍵是配套游戲規則不成熟的條件下匆忙推出，反而可能是一種倒退。”黃國珍認為，應在運作逐漸成熟后，逐漸增加質量層次區分引導市場向好的方向發展。

廣東招標模式或不會全國推廣

    招商證券醫藥行業首席分析師李珊珊亦表示，藥品交易的改革方向是市場化。廣東省的改革也是貫徹國務院要求，過去以省為單位招標方面的改革也是走在全國前列，以省為單位招標這么多年下來也產生了很多積極作用，但并沒有解決所有問題，如價格、流通、回款結算等，后面也出現了一些相關的事情，在此背景下廣東決定再次嘗試新的改革；以往的招標很多人認為政府干預過多，如采購主體醫院并不能發揮主觀能動性，對醫院的用藥習慣也會造成影響，現在改革的初衷是更加市場化。

   李珊珊認為，征求意見稿后續會有修改。

    國泰君安醫藥行業首席分析師李秋實也同意對征求意見稿實行“糾偏”。其表示，本次方案是過去幾年醫院招標中最嚴的。如果按照方案執行，將很可能出現2009年安徽“最低價中標”結果，違背國家藥品招標“質量優先，價格合理”的原則。

    國金證券醫藥研究員李敬雷表示，假設最終方案成行，考慮到廣東的指標意義，有可能向全國推廣。在這樣的情況下，行業的快速洗牌整合將是不可避免的，尤其是高競爭的產品。李珊珊則表示，廣東藥品交易方案會不會推向全國，目前來看尚難判斷，國家衛生與計劃生育委員會新領導班子剛剛組建，副部、司局、處長級別人選剛剛落定，后續政策導向將逐步明朗。

    李秋實也認為，本次廣東招標方案并非新一輪招標的始端，無指示性。他預計最終方案會進行調整。