2008年三聚氰胺事件爆發(fā)以來(lái)，讓消費(fèi)者對(duì)嬰幼兒奶粉逐漸喪失信心。5月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要“按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”。6月20日，國(guó)家九部委則在京召開媒體座談會(huì)，表示將通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量。隨后，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》正式發(fā)布。其中，嬰幼兒乳粉將試行藥店專柜銷售的消息，引起消費(fèi)者的關(guān)注。監(jiān)管模式改變意味著什么？市食藥監(jiān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，藥品是從研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、批發(fā)、零售各個(gè)環(huán)節(jié)均由食藥監(jiān)部門按照各個(gè)細(xì)化的規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管，而食品則是由質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門分段進(jìn)行監(jiān)管的。

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    奶粉進(jìn)藥店

    會(huì)買國(guó)產(chǎn)奶粉嗎

    石岐區(qū)消費(fèi)者曾女士：一輪一輪的毒奶粉不斷襲來(lái)，已徹底摧毀了我對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉的信心。畢竟小孩是一個(gè)家庭中最重要也是最脆弱的生命，不管有多困難都要為他們準(zhǔn)備最好的。

    市民吳先生：小孩吃的奶粉多是在本地的超市購(gòu)買的，以進(jìn)口奶粉為主。即使奶粉放在藥店購(gòu)買，還是沒(méi)信心，“國(guó)內(nèi)的奶粉問(wèn)題并不是簡(jiǎn)單的放在什么渠道銷售的問(wèn)題”。

    準(zhǔn)媽媽候小姐：奶粉的問(wèn)題并不是看在哪個(gè)點(diǎn)銷售的問(wèn)題，關(guān)鍵是相關(guān)部門如何加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全的監(jiān)管。小孩出生后肯定是以喝母乳為主，到非要喝奶粉不可時(shí)，會(huì)選擇在香港購(gòu)買“那樣會(huì)放心一些”。

    東區(qū)劉女士：國(guó)家這么做肯定有一定的理由，藥品監(jiān)管總比食品監(jiān)管好一些，相信我們的食品會(huì)越來(lái)越安全的。

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    藥店也有假藥 未來(lái)如何杜絕假奶粉

    蓮塘路一家藥店工作人員：如果將嬰幼兒乳粉試行藥店專柜銷售，“最明顯的改變就是我們的利潤(rùn)會(huì)增長(zhǎng)，多一種業(yè)務(wù)，對(duì)我們當(dāng)然是利好消息。當(dāng)然既然國(guó)家要把奶粉銷售放在藥店，那對(duì)我們藥店的監(jiān)管肯定會(huì)更加嚴(yán)格，權(quán)力和義務(wù)是相對(duì)應(yīng)的”。

    華柏市場(chǎng)附近的一家藥店相關(guān)負(fù)責(zé)人：嬰幼兒奶粉在藥店銷售，按藥品管理辦法監(jiān)管，質(zhì)量安全應(yīng)該更有保障。目前，他們對(duì)藥店銷售嬰幼兒奶粉有何具體要求暫不清楚，也沒(méi)有收到相關(guān)上架通知。

    中山堂藥房凱茵店相關(guān)負(fù)責(zé)人：藥店對(duì)于藥品的管理相對(duì)食品管理更加規(guī)范，“要成立一家藥店不是有錢就可以做，需達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)獲得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》才行，而這也要求藥店具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)藥師。

    中山堂藥房凱茵店相關(guān)負(fù)責(zé)人：對(duì)于消費(fèi)者反映如果像藥品一樣監(jiān)管奶粉會(huì)更好，為何假藥情況屢禁不止。他認(rèn)為，“有硬性規(guī)定總比沒(méi)有的好，你看食品問(wèn)題幾乎天天都有，假藥一個(gè)月能報(bào)出來(lái)幾次啊？”

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    嬰幼兒奶粉 除了進(jìn)藥店還要做些啥

    奶粉銷售業(yè)界人士：嬰幼兒奶粉按藥品監(jiān)管政策，不會(huì)一兩個(gè)月就實(shí)行的，尚需一段重新整合奶粉工業(yè)的時(shí)間。這次所說(shuō)的將按照藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量，不僅僅只是說(shuō)在銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，其在生產(chǎn)研發(fā)領(lǐng)域也將進(jìn)行改革。我認(rèn)為將從最初的生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，因?yàn)槿绻�生產(chǎn)質(zhì)量不抓好，再監(jiān)管流通環(huán)節(jié)也還是會(huì)出問(wèn)題。

    廣東泰力律師事務(wù)所律師羅江民：香港澳門的奶粉大多是在藥店銷售的，“這個(gè)向港澳學(xué)習(xí)是值得肯定和推崇的，可見，此舉目的是為了加強(qiáng)奶粉的有效管理”。藥店與普通的超市或者商店相比，要求嚴(yán)格許多，畢竟是納入藥物來(lái)管理，若是賣假藥，將會(huì)付出較大的成本后果。另一方面，監(jiān)管部門應(yīng)該認(rèn)真履行監(jiān)管的職責(zé)，加大處罰的力度。如果發(fā)現(xiàn)到處是假冒的奶粉，說(shuō)明相關(guān)部門嚴(yán)重失職了。

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    模式變了 奶粉監(jiān)管嚴(yán)了多少

    工商部門相關(guān)負(fù)責(zé)人：現(xiàn)在對(duì)奶粉監(jiān)管的方式仍然為分段監(jiān)管，即奶粉原料由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，流通環(huán)節(jié)則由工商部門管理。如果要賣奶粉產(chǎn)品必須要有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需要做好臺(tái)賬，做好索證索票工作，也就是需要做到“購(gòu)進(jìn)來(lái)源清晰”。同時(shí)奶粉商品標(biāo)簽也需齊全，包括生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址等都需標(biāo)注。

    工商部門相關(guān)負(fù)責(zé)人：工商部門對(duì)奶粉商品均有定期的抽檢，但一般情況下，只有當(dāng)消費(fèi)者投訴某一批次奶粉存在問(wèn)題時(shí)才會(huì)主動(dòng)進(jìn)行送檢。另一種送檢情況則是當(dāng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)部門在日常抽檢過(guò)程中抽檢出了問(wèn)題批次奶粉，查其來(lái)源或流向指明了中山，上級(jí)或平級(jí)部門發(fā)來(lái)協(xié)查通報(bào)，工商部門才會(huì)對(duì)該批次奶粉進(jìn)行抽檢并進(jìn)行主動(dòng)送檢。

    市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人：藥品的監(jiān)管從藥品研發(fā)階段就開始了，“研發(fā)過(guò)程就需要向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局注冊(cè)”，然后到生產(chǎn)到運(yùn)輸?shù)脚�發(fā)再到零售，整個(gè)過(guò)程均由食品藥品監(jiān)督管理部門全線監(jiān)管。每一個(gè)環(huán)節(jié)都需按照相應(yīng)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行實(shí)施，“規(guī)則相對(duì)食品監(jiān)管更為成熟、更為精細(xì)”。不過(guò)，奶粉是否完全按照藥品監(jiān)管模式監(jiān)管“還沒(méi)收到相關(guān)文件”。

    微調(diào)查

    隨機(jī)采訪20名消費(fèi)者

    全部對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管“沒(méi)信心”

    近日，南都記者走訪10余家奶粉銷售專柜及嬰幼兒用品店，隨機(jī)采訪了20名消費(fèi)者，受訪者全部均表示，對(duì)現(xiàn)有的奶粉監(jiān)管“沒(méi)有信心”。其中，13名消費(fèi)者表示曾有海外代購(gòu)及奔赴港澳購(gòu)買奶粉的經(jīng)歷，其余7名則表示有機(jī)會(huì)也要購(gòu)買海外版本的奶粉。

    對(duì)于國(guó)家將試行藥店專柜銷售的消息，多數(shù)消費(fèi)者表示已知曉。但受訪的17人均仍舊表示“沒(méi)信心”，得到最多的疑問(wèn)就在于“難道市面上沒(méi)有假藥了嗎？”

    有哪些變化

    現(xiàn)行監(jiān)管：奶粉原料由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，流通環(huán)節(jié)則由工商部門管理。

    以后監(jiān)管：從研發(fā)階段就開始，“研發(fā)過(guò)程就需要向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局注冊(cè)”，然后到生產(chǎn)到運(yùn)輸?shù)脚�發(fā)再到零售，整個(gè)過(guò)程均由食品藥品監(jiān)督管理部門全線監(jiān)管。

    他山之石

    香港：奶粉是普通食品，零售環(huán)節(jié)并無(wú)特殊管制，只要拿到商業(yè)登記證，即可銷售。目前，有六成左右的奶粉由藥店賣出。為保證質(zhì)量，香港食品安全中心通過(guò)”恒常檢查“，抽取樣本進(jìn)行微生物及化學(xué)測(cè)試，抽檢樣品比例高，檢測(cè)參數(shù)多。

    美國(guó)：超市藥店均有銷售，政府對(duì)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管由食品藥品監(jiān)督局承擔(dān)。該局下屬食品安全和營(yíng)養(yǎng)中心負(fù)責(zé)嬰兒奶粉的生產(chǎn)監(jiān)管工作。在食品安全和營(yíng)養(yǎng)中心內(nèi)部，又有專門負(fù)責(zé)嬰兒奶粉的生產(chǎn)、成分和包裝監(jiān)管的不同部門。在一種新產(chǎn)品上市之前，相關(guān)廠家必須向食品藥品監(jiān)督局發(fā)出通報(bào)。

    法國(guó)：政府對(duì)奶牛飼養(yǎng)、奶制品生產(chǎn)和開發(fā)有專門的政府補(bǔ)貼，監(jiān)管力度大。法國(guó)各地均有獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)從奶牛到奶粉的一系列生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)，確保奶粉質(zhì)量和安全性，也保證了無(wú)論是在超市還是藥店，出售的奶粉都具有同等質(zhì)量。