上周五，落戶中山國家健康基地的中山中盈盛達科技融資擔保投資有限公司正式開業。中山市委常委、火炬區黨工委書記侯奕斌、廣東省信用擔保協會會長許霞、國家健康基地總經理方迎等出席開業儀式。這是廣東省內首家由國資控股、民資參股、委托專業擔保機構運營的“混合所有制”擔保機構，也是中山市首家科技類融資擔保機構。其將重點扶持科技類、成長型企業，最大可釋放20億元貸款規模。

專注服務中小微企業和實體經濟

    中山中盈盛達注冊資本2億元，按照可放大10倍的杠桿計算，其最大可釋放20億元的貸款。其主要為抵押物不足或沒有抵押物的中小微企業提供征信和融資擔保，將專注服務中小微企業和實體經濟，重點扶持科技類、成長型企業。年擔保費為貸款額度的2%- 3 .5%，擔保貸款額度為幾十萬元至幾千萬元。“我們跟政府合作，政府對投資回報的要求沒那么高。我們會根據企業貸款期限長短、反擔保能力強弱、征信高低等進行調節。”中盈盛達董事長吳列進說。
    據悉，中盈盛達成立于2003年，總部位于佛山，在珠三角地區設立融資擔保子公司尚屬首次。中山中盈盛達選址開發區投資大廈8樓，入駐廣東省科技金融綜合服務中心中山火炬高新區分中心。該中心目前已聚集包括銀行、基金、小貸、租賃、擔保、上市輔導、科技中介等業態的科技金融服務機構近30家。2013年，中山國家健康基地擁有健康產業企業超170家，科工貿總產值319億元。
國資控股但不參與經營管理

    中山中盈盛達是廣東省內首家由國資控股、民資參股、委托專業擔保機構運營的“混合所有制”擔保機構。吳列進介紹，中山火炬區出資50%、中山市國資委下屬的交通集團參股10%、中盈盛達持股35%、長青集團參股5%。

    “中山中盈盛達由市、區兩級國資控股，但所有股東不參與經營管理，委托中盈盛達專業團隊進行運營。所有權、經營權和監督權 三權分立 ，保證在運營過程中不受其他股東直接干預。”吳列進說。他表示，國有資本進入擔保行業，更能引領社會資本成倍增長。以中盈盛達佛山總部為例，國有資本出資1000萬元，但目前注冊資本已達8億元。

[業界觀察]

中山融資性擔保公司擔保杠桿較低

    依據市金融局統計數據稱，中山市現有注冊融資性擔保公司8家，加上新成立的中盈盛達，共有9家。中山銀達融資擔保投資有限公司此前是唯一有國資背景的擔保公司，占7成以上市場份額。銀達公司總經理張志哲表示，中山的融資擔保公司數量上并不少，但和中山數量龐大的中小企業相比，擔保公司的“質與量”還遠遠不足。

    張志哲談到，擔保公司的作用是給一部分未達到銀行借款標準的中小企業，或達到標準但難以貸到目標款項的企業做擔保，將企業的信用放大，為銀行省去抵押登記等環節，在銀行與企業之間充當杠桿。目前扶持融資擔保政策在中山執行得較好。中山的擔保業務收費是低于擔保行業平均水平的，僅收取擔保金額的3.5%，而同等規模的業務在珠海收5%。

    然而，受個別擔保公司聯合企業騙貸的負面新聞，由此造成社會和銀行對擔保公司的不信任。其中表現為擔保公司的擔保杠桿較低。據稱，雖然國家規定融資性擔保公司擔保杠桿最高是10倍，但目前多數擔保公司只能從銀行拿到3- 5倍，像中山銀達融資擔保投資有限公司這樣有國資背景的、從業多年的公司，最多也只能拿到6-8倍。

    為解決更多企業的融資難題，張志哲呼吁，希望銀行改變一刀切的做法，在準入考核環節可以相對嚴格，一旦準入后不能出爾反爾。準入考核不能僅把固定資產作為考核對象，像科技類的公司應該從其資本、人才、專利等不同方面進行考核，適當放大擔保杠桿倍數，多支持成長型的企業。